Камчатский
край

Камчатский
край

официальный сайт | English version



Авторизация:

Логин:  

Пароль: 

Бегущая строка

История символов как история административного деления государства

 Сплочение разрозненных русских княжеств началось в XIV веке. Образование Русского национального централизованного государства завершилось к концу XV в. На XVI в. падает дальнейшее его укрепление, выразившееся, прежде всего, в возрастании роли и значения носителя верховной власти, установившего со второй половины XVI в. самодержавную форму правления и изменившего свой титул великого князя на царя в январе 1547 г,. Объединение земель, создание мощного централизованного государства было необходимо, во-первых, для установления внутренних экономических связей, которые, в свою очередь, способствовали развитию внешней торговли. Во-вторых, из-за обострения социально-классовых противоречий. Третьей причиной была внешняя опасность, заставлявшая большинство земель сплачиваться перед лицом общего врага.

Русское централизованное государство сложилось вокруг Москвы, которая из-за своего географического положения была наиболее закрыта от внешних врагов и находилась на перекрестке речных и сухопутных торговых путей. Став в конце XIII века стольным градом самостоятельного княжества, Москва сразу начала вести политику объединения русских земель. В 1326 году в Москву из Владимира была перенесена митрополичья кафедра, таким образом, город стал и  центром Православной церкви.

В политическом аспекте иметь единый центр, где решаются все важнейшие государственные вопросы, было очень выгодно. Но появлялись проблемы, поскольку в уездах не было стабильной системы органов управления ("за всем должно обращаться в Москву», где находились царь, Боярская дума и территориальные приказы).

Административно-территориальное деление Московского государства позволило выработать определенные правила, которые четко и последовательно выполнялись. Подвластная столице территория состояла из очень небольших земель, куда посылались представители - наместники, воеводы.

Формирование государственной символики происходило первоначально как формирование символики верховой власти, использовались ее внешние признаки – корона и скипетр, трон и держава, сопряженные с личностью и особой государя. Так на первом этапе своего существования двуглавый орел воспринимался исключительно как «государева печать». Вся история ранней символики есть предыстория государственной символики, создания того фонда эмблем, которым воспользовалось государство позднее.

Символика - внешняя, предельно лаконичная форма выражения сущности данного политического образования, государства, его «идей», черт, его отличий от других государств или, напротив, сходства с ними.

Символ – знак, опознавательная примета, неотделимый от его образной структуры и отличающийся многозначностью своего содержания - определение из Советского энциклопедического словаря.     

По словам философа Александра Федоровича Лосева: «Все реальные символы существуют только в истории, все несут на себе отпечаток эпохи, классового или сословного происхождения». 

 Каждой  из форм государственности была присуща свои символика, лишь отчасти повторяющая или воспроизводившая предшествующую.

Российское царство в середине 17 века значительно расширило свои границы. Символы государственной печати в наказе послу Василию Боушу 4 июня 1667 объяснялись так: «Орел двоеглавый есть герб державы великого государя нашего, его царского величества, над которым три короны изображены, знаменующие три великие Казанское, Астраханское, Сибирское славные царства, покоряющиеся богохранимой и высочайшей его царского величества милостивейшего нашего государя державе и повелению.. под орлом знак отчича и дедича, на персех его изображение на среднике».  

Посольский приказ  начал активную работу по выработке новой эмблематики России. В 1675 г. были созданы гербовая тарель (плоское блюдо) Алексея Михайловича, гербовое знамя  и новые государственные печати. В символах были воплощены государственные идеи объединения России и ее высочайшего престижа. В конце 17 века вернулись к историко-территориальному принципу построения государственной печати.

 С образованием централизованного государства местное управление стало меняться.  Государственные учреждения  возникают позднее самого государства. В России государственные учреждения и их система (государственный аппарат) появились с конца XV-середины XVI в. Основным звеном местного управления 17 в. был воевода, назначаемый Разрядным приказом в уезды и города. В XVII веке число уездов составляло свыше 160.

 Часть территорий нашего государства были известны под названиями, ныне сохранившимися как географические понятия. Так, Сибирь имела эмблему, позднее оформленную в виде герба со следующим описанием: «В горностаевом щите два черных соболя, стоящие на задних лапах и поддерживающие передними, одной золотую пятизубцовую корону, другою – червленый лежащий лук и две крестообразно, остриями вниз, поставленные стрелы». Сибирская эмблема известна с 16 века, но подвергалась разным изменениям, пока не приобрела описанного вида. При Иване Грозном она изображалась в виде стрелы. В начале 17 века она представляла двух соболей, стоящих на задних лапах, по бокам дерева. В указе 1666 г. ее описали: «Печать Сибирская, на ней дерево стоящее кедровое, к дереву два соболя стоят на задних ногах».

 Распространение гербов в России относится ко времени правления Петра I. Территориальные эмблемы получают широкое распространение, включаясь в общий процесс утилизации символики в идеологической политике правительства.  Территориальные эмблемы занимают прочное место в петровских печатях

Петр I продолжил создание унитарного, централизованного государства. 18 декабря 1708 года указом царя территория Российской империи была разделена на восемь огромных губерний, состоящих из более мелких структурных единиц - городов и прилегающих к ним земель, разрядов и приказов.

Создание Петром губернской системы, прежде всего, имело целью обеспечение возросших при нем нужд армии, поэтому главами новых областных единиц, которые должны были осуществлять одновременно фискальные, хозяйственные и судебные функции, император обычно назначал своих адмиралов и генералов. Губернии выделялись по экономическому потенциалу территорий, поскольку каждая из них обязана была нести не только налоговое бремя, но и расходы по содержанию расквартированных в ней полков. В ходе первой Петровской реформы губернии были разделены на административно-фискальные единицы - доли. Символы и эмблемы использовались правительством Петра I  в качестве одного из самых активных средств для пропаганды государственных идей – незыблемости и силы царской власти, прославления его личности, идеи международной значимости России ее военного могущества, а также идеи патриотического служения Отечеству.

  В 1708 - 1710 гг. в России Петром 1 была  проведена губернская реформа. Указом 18 декабря 1708 г." для всенародной пользы" были созданы 8 губерний, среди  них и Сибирская со столицей в г. Тобольске. Это были обширнейшие административно-территориальные единицы, неравные по территориям и населению. Сибирской  губернией управлял губернатор, назначаемый из наиболее канцелярии, где служили дьяки и подъячие (последние - вскоре стали называться секретарями.) Каждая губерния включала сложившиеся в 17 в. уезды, во главе которых стали воеводы, переименованные в 1710 г. в. комендантов. Весь Северо-Восток Азии, включая Камчатский полуостров, входил в состав Якутского уезда, который в свою очередь входил в состав Сибирской губернии. Губерния была слишком обширной территориальной единицей, и с первых лет их существования потребовались в ряде губерний промежуточные территориальные инстанции между ними и уездами. Реформа местного управления 1708-1710 гг. уничтожила старый принцип назначения на должность на «государево пожалование» и превратила всех должностных лиц местного управления в чиновников абсолютной монархии, руководствующихся не частными наказами, данными из приказов, а общегосударственными законами и распоряжениями.

Введением подушной подати и первой переписью-ревизией началась вторая Петровская реформа. В 1-ой четверти XVIII века в связи с введением в России Петром I регулярной армии возникла необходимость помещения на полковых знаменах городских эмблем или гербов. Каждая из восьми губерний с приписанными к ним городами содержала полки. Внутри губерний полки были размещены по городам и почти все получили названия городов, некоторые – губерний. Вместе с названиями полки получили и эмблемы городов. С 1712 г. начали изготавливаться эти новые знамена организованным порядком в Оружейной палате и отсюда рассылаться  в полки. Инициатива создания постоянного символа города – герба исходила от государства, которое постепенно вводило этот процесс в официальные рамки.

С 1719 года губернии стали делиться теперь уже на провинции. Провинции, в свою очередь, состояли из дистриктов. Кроме Астраханской и Ревельской, все губернии Российской империи(в России к этому времени их было 11)  были разделены на 45 провинций. Провинции подразделялись на округа (дистрикты), во главе  которых стояли комиссары, выбираемые местным дворянством.

В конце 17-первой четверти 18 века в истории государственных символов наблюдались два процесса – внедрение государственной символики в повседневную жизнь общества и ускоренная трансформация эмблем и символов и их приспособление к нуждам императорской власти.

В 1722 г.  в России возникло новое государственное учреждение, Герольдмейстерская контора, т.е. гербу  предоставлялось право на официальное существование. В августе  1724  г.  в контору поступил сенатский указ по которому  на Герольдмейстерскую контору возлагалась работа по созданию городских гербов Российского государства. Создание городских гербов (в отличие от дворянских) становится делом государственной важности. В Указе говорилось: " Для запечатывания судных дел... во всех судебных местах сделать печати, а именно: в губерниях и провинциях и городах, которые имеют гербы, на тех вырезать тех городов гербы, а которым нет, то нарисовать приличные вновь в Герольдмейстерской конторе и с оных отослать те рисунки для рассылки во все судебные места в Юстиц-коллегию". 

 Должность товарища ( помощника ) герольдмейстера занял по личному указу Петра 1  Франциск Санти, взятый  "особливо для сочинения гербов "Санти считал, что городской герб должен в своём рисунке отразить хозяйственную деятельность города, территориальные и природные особенности, исторические события, наложившие отпечаток на его развитие. Поэтому он разработал список сведений, необходимых, с его точки зрения для составления гербов. В списке значились: 1. "Сколь давно и от какого случая или причины и от кого те города построены, каменные или деревянные или земляные, и от каких причин, какими именами названы,... 2. и каждого из тех мест каких родов скоты, звери и птицы всем имена, а особливо где есть род какой партикулярный, 3. и самые те места гористые или ровные, болотные ли или сухие, степные ли или лесные  и плодовитым древам партикулярным наипаче какой род.,.. 5. и те города на морях или на каких озерах или реках и как их именования и в них каких родов партикулярных наипаче рыб обилие бывает, и  т. д.». Но сведения о городах поступали неодновременно и неравномерно. Из Сибирской губернии сообщили: в ближайшее время требуемых сведений прислать невозможно, "понеже в Сибирской губернии город от города в дальнем расстоянии и посланные  возвращаются через годичное время".

 При Екатерине I в соответствии с сенатским указом 1726 г. следовало изготовить «печать… золотую, не которой вырезать орел черный с распростертыми крыльями в желтом поле, в нем ездца в рксном поле. А вкруг печати надписие: «Божиею Милостию Екатерина, императрици и самодержица Российская».  25 февраля 1730 г. был утвержден рисунок герба: «Двоеглавый орел черной, на главах короны, а наверху в середине большая императорская корона – золотые; в в середине того орла Георгий на коне – белые, побеждающие змея, епанча и копье желтые, венец желтый же, змий черной». Государственный герб воспроизводился и на монетах.

     Губернаторство было слишком крупной территориальной единицей, поэтому неоднократно менялось его структура. Реформа 1727 года внесла новые изменения в административно-территориальное деление государства. Были ликвидированы дистрикты, а губернии дробились теперь уже не только на провинции, но и, как прежде, на уезды. Кроме того, появились новые губернии. Всего после реформы в империи насчитывалось 14 губерний и около 250 уездов.

В 1731 г. вышел указ Правительствующего Сената об образовании самостоятельного  Охотского правления, которому подчинялся весь Камчатский полуостров, побережье Охотского и Берингова морей и Анадырский край.

Административным центром правления был Охотский острог, в 1731 г. получивший статус города. Этот указ последовал после возвращения В.Беринга из Первой Камчатской экспедиции, который подал императрице Анне Иоановне "Записку", в которой были изложены ряд практических предложений по устройству Охотско-Камчатского края. В числе предложений было: образование самостоятельного Охотского правления, независимого от Якутска, но с подчинением Иркутcкой провинциальной канцелярии.

 В пределах Охотского правления Камчатка занимала особое место. Начальники Камчатки назывались командирами и резиденциями их были Большерецкий, Верхнекамчатский, Нижнекамчатский остроги. В 1739 г. командир Камчатки, боярский сын Колесов, избирает местом своего пребывания — Большерецкий острог, который с 1740 г. становится  постоянным местом пребывания командира Камчатки вплоть до 1783 г.

В  1753 г. Главное правление переводится из Охотска в Анадырский острог. С 1763 г. Сибирь делится на две губернии (Тобольскую и Иркутскую).

Дальнейшее развитие герботворчества связано с реформами местного управления. В 70-80- гг. городской герб перемещается из сферы военного ведомства в широкую общественную сферу. В 1755 по 1785 гг. проводились очередные реформы государственного аппарата. 7 ноября 1775 г. правительственный указ возвестил о начале реформы местного управления в масштабах всей  России. По указу, который назывался "Учреждение для управления губерний Всероссийской империи", размеры губерний были уменьшены, а их число увеличено вдвое, некоторые из них стали называться наместничествами, вводилось новое административное деление России, и создавались, наряду с губернскими и уездными, городские органы управления. В предисловии к «Учреждению» давались объяснения принимаемой реформы, отмечалось, что «по великой обширности некоторых губерний, оные недостаточно снабжены как правительством, так и надобными для управления людьми». Вслед за указом об образовании наместничества, как правило, следовал специальный указ о гербах, которые предназначались каждому городу наместничества.

 В 1771 году Герольдмейстерскую контору возглавил историк Михаил Щербатов. Он считал, что "должно по состоянию России сочинять Герольдику, где бы не чужестранные, но российские гербы в пример были поставлены... Также ежели повелено от нас будет сочинить какому городу герб и дать на оный диплом или грамоту, оный сочиняет герольдмейстер". (24,101)  В 1778 году, после проведения нового административного деления России, было решено во вновь создаваемых гербах отражать принадлежность того или иного города к той или иной губернии. При Екатерине II городское герботворчество поднялось на качественно новый уровень. В результате проведения в 1775 году областной реформы и принятия в 1785 году Городового положения в Российской империи были законодательно введены в обязательном порядке гербы для каждого города. 21 апреля 1785 г. опубликована «Грамота на права и выгоды городам Российской империи»  Екатерина Великая повелела: "Городу иметь герб, утвержденный рукою императорского величества, и оный герб употреблять во всех городовых делах».

На обширной территории Сибири существовали нередко общие для всей России учреждения, только организационное устройство было часто упрощено.

 В 1782-1783 г.г. в Сибири были учреждены 3 наместничества: Тобольское, Иркутское, Колыванское, - замененные в 1796 г. двумя губерниями: Тобольской и Иркутской. 

Охотская область состояла из четырех уездов: Охотского, Ижигинского, Акланского, Нижнекамчатского. Камчатка вновь подчинялась Охотску, как Нижнекамчатский уезд с центром в Нижнекамчатске. Во главе уезда стоял городничий. 27 февраля 1785 г. Ф. Рейнеке, вновь назначенный городничий, перенес управление Камчаткой из Большерецка в Нижнекамчатск. В 1790 г. были утверждены гербы городов Иркутского наместническтва – Ижиги, Аклана, Нижнее-Камчатска. Герб Нижне-Камчатска описывался так: «В верхней части щита герб Иркутский. В нижней части, в голубом поле кит, в знак того, что у сего года в Океане много их водится» 

 В 1784 г. для чиновников вновь открытых губерний были введены официальные мундиры: светло-серые – для губерний северной полосы, красные – для средней, темно-лиловые – для южной. Каждой губернии и каждому городу герольдмейстерская контора Сената придумала свой герб. Одетые в официальны мундиры чиновники, печати с гербами губерний и городов – все это должно было подчеркивать авторитет и значение новых должностных лиц и учреждений. Таким образом, в результате областной реформы 1775 г. особым законодательством  в массовом и обязательном порядке в российской империи были введены городские гербы.

Указ от 12 декабря 1796 года упразднил 13 российских губерний. Было введено новое деление остальных губерний на уезды, число уездов тоже сократилось. Правительство значительно упростило систему местных учреждений

Манифест Павла I от 20 января 1797 года о составлении "Общего Гербовника" положил начало юридическому становлению малороссийских гербов.     3 октября 1798 г. последовал Указ  Е И В  Павла 1 , из которого следовало, что в " Полуострове Камчатке необходимо быть особому военному начальнику  батальону полковника Сомова быть гарнизонным полком его имени и состоять на непременных квартирах в Нижнекамчатске, Большерецке, Петропавловской гавани, в Охотском и Удском острогах."  На полк возлагались большие надежды как в преобразовании края, так и в развитии сельского хозяйства, но надежды  не оправдались.  Несколько позже, пришедшим на смену  Сомову Кошелевым был отмечен ряд злоупотреблений и недостатков в управлении Камчаткой. В 1807г. Г. Лангсдорф подтвердил неудачность размещения в Камчатке военных и считал эту акцию  "... причиной разительного ухудшения положения Камчатского полуострова, и именно это привело страну к упадку во всех отношениях — физическому и моральному". По получении донесения Кошелева, Государь высочайше повелел: " для приискания мер к устранению всех беспорядков в Охотске и Камчатке составить Особый комитет из министров: коммерции, военного, морского и сибирского генерал-губернатора. К началу 19 в. Сибирь представляла собой одно генерал-губернаторство разделенное на 3 губернии: Тобольскую, Томскую, Яктскую.

           Александр I указом от 9 сентября 1801 года восстановил пять из 13 уничтоженных Павлом губерний в их границах до 1796 года. В 1802 году император издал два указа - об учреждении министерств и о правах Сената. Министерства заменили устаревшие к тому времени коллегии, вследствие чего, впервые за всю историю России, центральные органы управления были реально связаны с местными.  В 1801- 1811 гг. были проведены  реформы, которые значительно укрепили высший и центральный государственный аппарат, местные правительственные и сословные учреждения  были теснее связаны с центром. 

   Увеличение сибирского населения, возрастание значения Сибири как места ссылки - все это вызывало необходимость организации более сложной и гибкой системы управления Сибирью. Непосредственным толчком к реформе Сибирского управления послужили грандиозные злоупотребления сибирской администрацией. 11августа 1803 г. было утверждено", "Положение для Камчатки", в котором было сказано: "... для управления Камчатского учредить областное управление из областного земского исправника, областного судьи и двух заседателей под председательством коменданта, которого "Дабы придать более важности посту наименовать правителем области Камчатской и комендантом Верхнекамчатска". Верхнекамчатск назначался местом пребывания коменданта и областного правления. Подчинялась Камчатская область Иркутской губернии. Но в скором времени стало ясно, что новая административно- территориальная единица не оправдывает себя, и после подачи докладной записки Г. Лангсдорфа, в которой содержалась характеристика естественных ресурсов полуострова, необходимость развития судоходства, ремесел, был составлен комитет по преобразованию управления Камчатки и Охотского края.. В своей работе Сибирский комитет руководствовался словами Г. И. Лангсдорфа: "...глубоко убежден, что правильным управлением можно сделать ее жителей счастливыми и сэкономить государству большие суммы..."  

 Комитет составил "Положение о преобразовании на Камчатке военной и гражданской части, об улучшении состояния тамошних жителей и вообще этого края", которое было утверждено Указом 9 апреля 1812 г. и обнародовано за  номером 25,081 (ПСЗРИ. т. XXXII, № 25.081). В параграфе 36 было написано: "Настоящее областное в Камчатке правление  как  слишком для края того обширное и многосложное, упразднить. "Начальник Камчатки назначался из офицеров морского ведомства  и местопребыванием его  определялся Петропавловский порт.

 22 июня 1822 года было утверждено "Учреждение для управлению Сибири", по которому Сибирь разделили на Западную и Восточную. Восточно-Сибирскому генерал-губернаторству подчинялось утвержденное этим же указом Приморское Камчатское правление, куда кроме Камчатского полуострова входил Чукотский  и Анадырский край. Было признано целесообразным создать правление, не губернию "по малому их населению и по роду обывателей", не округ  " по обширности их и удалению".

В 19 в.  форма Государственного герба усовершенствуется. При помощи таких элементов, как короны различного  вида, обрамление гербового щита, можно судить о его значимости в государстве, количестве населения, характере экономического развития.

 По многим причинам до 40-х годов 19 в. "Общий гербовник городов" не был составлен. Некоторые исследователи считают, что до 1846г. Городовое положение конца 18 в. не изменялось. Только  в 1839-1840гг. в Герольдии решено было собрать копии употребляемых городских гербов: их надлежало получить из всех губерний и уездов вместе с описаниями. При составлении "Полного собрания законов  империи", рисунки гербов, утвержденные и узаконенные как Приложение к ПСЗ, издали отдельной книжкой в 1843 г. Но приложение имело ряд недостатков, материалы не были унифицированы, было много  путаницы. Может быть поэтому  и герб Камчатской области, утверждённый в 1851 г. по некоторой литературе  значится как утверждённый в 1843г.

 Герольдмейстерская контора не выполняла своих функций, герботворчеством занимались учителя и землемеры, губернаторы и градоначальники. В середине 19 в. гербами занимались  как Герольдия, так и Министерство внутренних дел, отсюда проистекали "межведомственные сложности",  "накладки" типа того, что некоторые города имели  по несколько гербов, некоторые имели неутверждённые гербы, случалось, проектами одних и тех же городов занимались две "конкурирующие" организации.

 Постепенно создание гербов  возвращается в Герольдию. Начинает складываться штат живописцев. Сосредоточение городского герботворчества в середине 19 в. в Герольдмейстерской конторе происходило под личным наблюдением царя. В 1851г. Николай I дал указание: "Принять на будущее время за правило на гербах губерний, областей и губернских городов, кои впредь будут представлены на высочайшее утверждение, изображать всегда императорскую корону,  на гербах же городов уездных ставить ныне  употребляемую подобными городами городскую корону. По усмотрению министра  внутренних дел императорскую корону употреблять только тем уездным городам, кои отличаются от прочих обширностью населения и вообще своею значительностью в административном, торговом и историческом  отношениях".

При составлении гербов должны были учитываться следующие условия, заложенные еще в содержание Сенатского Указа от 18 ноября 1737 г.: «1.Исторические события, ознаменовавшие данную местность, город; 2. Географическое начало, чем город изобилует, что производит, какое в нем замечательное здание, укрепление; 3. Соответствие герба названию города».

Со второй половины XIX в. широко практиковалось назначение вместо обычных  гражданских губернаторов военных губернаторов, которым, кроме местной администрации и полиции, были подчинены воинские части местных войск и военные учреждения на территории губернии

В середине 19 века, 2 декабря 1849 года последовал высочайший указ, в котором было определено: «Из частей, подведомственных камчатскому приморскому управлению и ижигинского округа, состоящего в ведомстве охотского приморского управления, образовать особую область, которой именоваться  Камчатской областью». Вслед за этим, в 1850, 1851, 1852 гг. были опубликованы указы, по которым назначался  военный губернатор из морского ведомства (известный Василий Степанович Завойко), определялось положение об управлении областью, ее штат и герб.

Герб Камчатской области был утвержден 22 июня 1851 года, о чем свидетельствует документ из Российского государственного исторического архива. «Об утверждении герба Камчатской области. По Указу Его Императорского величества, правительствующий Сенат слушали предложение Господина Министра юстиции, Тайного советника и Кавалера, графа Виктора Никитича Панина, от 10 сего июля за №13838, при коем предлагает Правительствующему Сенату, удостоенный, согласно положению Комитета, в 22 день июня сего 1851 года высочайшего утверждения, Герб Камчатской области. На рисунке герба сей области написано: В Петергофе 22 июня 1851 г. Собственно ЕИВ рукою: «Утверждаю». Описание сего означенного герба следующее: в серебряном поле щита изображены три сопки или огнедышащие горы черного цвета. Щит увенчан золотою императорскою короною. Приказали: С Высочайше утвержденного герба для Камчатской области и описания оного, снять копию, препроводив копию для надлежащего распоряжения к Господину Управляющему  Министерством Внутренних Дел при указе; об утверждении же сего герба дать знать, для сведения, указами всем Господам министрам, Военным генерал-губернаторам, Военным губернаторам, управляющим и гражданскою частью, Генерал-Губернаторам, Градоначальникам, Присутственным местам, Губернским Правлениям и Правительствам, и в Святейший Правительствующий Синод и во все Правительствующего Сената Департаменты и общие оных Собрания сообщить сведения и припечатать в Санкт-Петербургских Сенатских ведомостях, для чего в контору Сенатской типографии послать известие. Августа 23 дня 1851 года. Подпись исправляющего должность Товарища Герольдмейстера». 

Цветовое описание герба Камчатской области таково: «Щит герба  - французской формы. На серебряном фоне щита три черные сопки, пламя красного цвета в белом ореоле. Внешнее оформление: Золотая императорская корона (по геральдическим правилам – древняя царская корона) – венец, украшенный камнями, имеющий четыре листа сельдерея и жемчужины, увенчанные крестами. Золотые дубовые листья и ветки с желудями, соединенные красною   Александровскую лентою».

 Ко второй половине XIX столетия, в 1848 г., дела герботворчества сосредоточились в созданном департаменте Герольдии Сената, который возглавил барон Бернгард Кёне. При департаменте создали особое отделение - Гербовое, учреждённое 10 июня 1857 г., где составлялись гербовники и рисовались гербы, т. е. проводилась вся художественная работа. В 1857 году бароном фон Кёне были окончательно сформулированы правила составления и украшения российских земельных (губернских, городских и др.) гербов. Тогда же эти правила получили высочайшее утверждение. Система оформления гербового щита — короны, орденские ленты и прочие атрибуты, её  описание  было опубликовано в Полном Своде Законов в 1857 г. Основное украшение  - корона, причём в зависимости от статуса и значимости города применялись разные виды корон, венчающих гербовый щит. Щиты губернских городов обрамлялись дубовыми листьями с Андреевской лентой. Гербы приморских городов   украшались Александровской лентой с двумя золотыми якорями. Изображения городских и губернских гербов широко применялись в городском и губернском делопроизводстве (печати, бланки), а также наносились на служебные и должностные знаки, значки и бляхи. Территориальное герботворчество XIX века носит ярко выраженный характер государственного мероприятия, проводимого сверху. В атрибутику территориальных гербов включаются такие эмблемы, как двуглавый орел, корона Александровские и Андреевские ленты и т. д.  По словам известного исследователя Н. А. Соболевой: «Общий характер атрибутики территориальных гербов соответствует утвердившейся в XIX веке в Российской империи системе знаков, санкционированных правительством. Сюда относятся государственные гербы (Большой, Средний и Малый государственные гербы, утвержденные в 1857 г., перерисованы и дополнены в 1882-1883 гг.), гербы членов императорской фамилии, гербы присоединенных земель. Таким образом, территориальные гербы в XIX в. использовались государственной властью в системе знаков, выражающих основные принципы правительственной политики».  В течение XIX в. кроме городских печатей, территориальный герб утвердился также: на знаках должностных  лиц, на печатях различных  организаций и лиц, занимаемых определенные административные посты; на пуговицах, погонах должностных мундиров гражданских служб и на кокардах их  головных уборов, на памятных медалях и жетонах, на знаках, разграничивающих губернии.

      31 октября 1856 г., в связи с изменением политики России на Дальнем Востоке, ориентированием на Приморье, в очередной раз происходят изменения в административном делении Дальнего  Востока. Следует Высочайший Указ об образовании Приморской области с центром в г. Николаеве. Камчатский полуостров в качестве Петропавловского округа включается в состав Приморской области.

   В 1858 г. Приморская область разделяется на две — Приморскую и Амурскую. Петропавловский округ наряду с другими пятью северными округами входил в состав Приморской области.

   В 1884 г. области Дальнего Востока: Приморская, Амурская, Забайкальская и о. Сахалин включены были в состав Приамурского генерал-губернаторства, которое просуществовало до 1917 г.

Последняя четверть XIX века была ознаменована возобновлением генерал-губернаторства в России. Генерал-губернаторы получили право по своему усмотрению арестовывать, ссылать, предавать военному суду лиц, подозреваемых в государственных преступлениях, запрещать периодические издания и "принимать те меры, которые по местным обстоятельствам они признают необходимыми для охранения спокойствия во вверенном им крае".

 В 1880 г. вышел отдельный сборник: "Гербы губерний и областей Российской империи", в 1887 г.  – «Сборник высочайше утвержденных  городских и местных гербов». «Общий характер атрибутики территориальных гербов соответствует утвердившейся в Российской империи XIX в. системе знаков, санкционированных правительством».  Территориальные гербы XIX века создавались, прежде всего, в интересах государственной власти, являясь знаком, при помощи которого отражались и выражались принципы определенного направления в политике царизма.

 Особая форма, выработанная в процессе массового городского герботворчества, явилась отражением действий правительства по урегулированию территориального деления государства.

В 1902 г., 24 мая Северные округа Петропавловский, Охотский, Гижигинский, Анадырский, Командорские о-ва  переименованы в уезды. Чукотский округ переименован  в 1909г.

На основании докладных записок, представленных в правительство чиновниками разных рангов, в частности Сенатором П.Ф. Унтербергером, в которых прослеживается мысль об ограждении Северных окраин и в первую очередь Камчатки от "мирного захвата иностранцами "путем выделения Северных округов в отдельную область».

17 июня 1909г. были утверждены законы об административном переустройстве Приморской области. Из уездов Петропавловского, Охотского, Гижигинского, Анадырского и Командорских островов была образована Камчатская область, входящая в состав Приамурского генерал-губернаторства во главе с губернатором.

Впервые упоминается о гербе г. Петропавловска в 1911г., когда Н.Н. Гондатти,  генерал-губернатор Приамурского края, 28 сентября  ходатайствует в Правительствующий сенат о даровании герба городу Петропавловску, Камчатской области. Но ещё  14 июля в канцелярию Камчатского губернатора он  направляет отношение  об изготовлении проекта городского герба. Ответ приходит довольно быстро. Уже 13 сентября 1911г. вице-губернатор Евгений фон Бодунген присылает, составленные по его поручению, областным инженером, Статским советником К.А. Заранеком и старшим чиновником особых поручений В.В. Вeкентьевым, два проекта герба с приложением некоторых пояснений о городе. На этом документе есть резолюция Н.Н. Гондатти:  "Послать оба, но высказаться за Заранека."

 25 сентября 1911г. Гондатти Н.Н.  отправляет в Министерство внутренних дел оба проекта со специальной запиской: «Нахожу со своей стороны утверждение проекта герба, составленного инженером Заранеком." 

  На основании отношения и представленных проектов следует очередной официальный документ, подписанный Герольдмейстером департамента герольдии Правительствующего сената 2 октября 1912 г., в котором  говорится: "Вследствие ходатайства Вашего Превосходительства... о даровании герба городу Петропавловску, Камчатской области... Правительствующий сенат определением своим, состоявшимся 12 апреля сего года (1913 г.), предоставил мне сделать соответствующее распоряжение об изготовлении проекта герба".

 Рисунок  герба был изготовлен довольно быстро и, очевидно, удовлетворил Герольдмейстера т.к. 26 апреля 1913 г. в Царском селе герб областного города Петропавловска, Камчатской области был "удостоен Высочайшего ЕГО ИМПЕРАТОРСКОГО ВЕЛИЧЕСТВА утверждения".

 7 мая 1913 г., Гербовое отделение, отправляя документ об утверждённом гербе, предлагает свой вариант, обосновывая это решение следующим образом: "... герб областного города вообще, есть тот же что и герб области с разницею лишь в украшениях герба, согласно состоявшихся по сему предмету Высочайших повелений, 7 мая и 4, 16 июля 1857 г., полагало бы изобразить герб города в таком виде: в серебряном щите, три чёрные сопки (на прилагаемом рисунке "червлёные" — И.В.), с исходящим пламенем. Щит украшен золотою башенною короною о трёх зубцах и окружён двумя золотыми якорями, соединёнными Александровскою лентою".

 К сожалению мы не знаем был ли это  вариант Гербового отделения или в основе его проект, предложенный К.А.Заранеком, так настойчиво рекомендованный Генерал-губернатором Н.Н. Гондатти. В  РГИА ДВ удалось найти только проект В.В. Векентьева, который совершенно не похож на утверждённый и не соответствует канонам геральдики. Интересна  пояснительная записка  и описание герба. "Город расположен  на берегу Петропавловской бухты по склонам двух, сходящихся здесь гор, с правой -Петровской или Берёзовой, с левой - Никольской, составляющей начало Сигнального мыса, склоны которых покрыты только травой и низкорослым кустарником - ольховым, кедровым и пр. Исключение составляет возвышенности Сигнального мыса, где столетний берёзовый лес, представляет собой заповедную рощу, тщательно оберегаемую, в память доблестных героев, обагривших своей кровью эти места во время обороны Петропавловска в 1854 г. Население города к 1 января 1911 г. состояло из 924 человек..."

 Далее следует пояснение к гербу: "1. На заднем плане высится гигант -снеговая дымящаяся сопка с цепью холмов у подножия. Сопка с холмами -элемент, изображающий Камчатку, как страны гористой и вулканической.

2. Якорь с канатами указывает на то, что г. Петропавловск - город портовый, имеющий гавань для стоянки судов. 3. Жёлтая полоса, делящая водное пространство, на которой стоит памятник "Слава" - это историческая песчаная коса (кошка), отделяющая внутренний ковш (бухту) и Петропавловскую, на которой в 1854г. стояла батарея. Память геройской защиты г. Петропавловска закреплена сооружением памятника на этой исторической кошке. Памятник "Славы" стоит и поныне там, напоминая о славных и выдающихся моментах исторического прошлого города. 4. Рыба, помещённая внизу герба, указывает на главное богатство города".

 16 декабря 1993 г. Постановлением градоначальника города Петропавловска-Камчатского А.К. Дудникова за № 3513 "О восстановлении исторического герба города  Петропавловска" принято решение о восстановлении исторического герба города и утверждено положение о гербе.

  Восстановлен герб, утверждённый в своё время в 1913 г. Вот его цветовое решение: щит серебряный, три сопки червлённого цвета с исходящим пламенем, башенная корона и якоря - золотые, лента  алая, Александровская.

    Октябрьская революция сломала старый правительственный аппарат. Повсеместно стал создаваться новый советский государственный аппарат. После революции городская геральдика умерла довольно быстро. Произошло это в основном потому, что новое время предполагало создание новых символов, и многие из дореволюционных гербов стали казаться идеологически чуждыми и подлежащими замене. Однако новая символика так и не была создана, несмотря на то, что "пролетарские" геральдические знаки (серпы, молоты, снопы и шестеренки) появились сразу же после революции.

 Уже в декабре 1917 г. НКВД РСФСР издает Обращение ко всем советам «Об организации местного самоуправления», в котором обязывает местные органы власти немедленно приступить к перестройке административно-территориального деления. Принятая Конституция РСФСР 1918 г. сохранила деление страны на губернии, уезды, волости; основными территориальными делениями стали области (особого разделения между губернией и областью Конституция не проводила).  В Конституцию, Ст.89 было включено описание Государственного герба РСФСР: «Состоит  из изображений на красном фоне в лучах солнца золотых серпа и молота, помещенных крест-накрест рукоятками книзу, окруженных венцом из колосьев и с надписью: Российская Социалистическая Федеративная Советская Республика и Пролетарии всех стран, соединяйтесь».

 30 декабря 1922 г. I Всероссийский съезд Советов принял Декларацию и Договор об образовании СССР. Создается герб нового государства, одобренный 6 июля 1923 г. 2-ой сессией ЦИК СССР и закрепленный ст. 70 Конституции 1924 г. Авторы книга «Герб и флаг России X-XX века», пишут: «Алый цвет затопил все... Единый красный цвет был не случаен – он выполнял объединяющую функцию для многонациональной страны… Красная символика «первого в мире рабоче-крестьянского государства» с ее порывом к высокому идеалу оказалась на редкость вдохновляющей и повлияла на другие народы сильнее, чем бело-сине-крсные цвета Российской империи в XIX веке… В смуте гражданской войны в России красная символика одержала победу над белой». 

В декабре 1920 г. VIII Всероссийский съезд Советов предложил ускорить работу по новому административно-территориальному районированию на основе экономического тяготения территории. XII съезд партии (1923 г.) рассмотрел доклад о районировании и в принятой резолюции отметил, что прежнее административное деление не соответствует новым политическим и экономическим потребностям страны. 

С марта 1917 г. Камчатская область управлялась Комитетом Общественной безопасности. С марта 1918 по июль 1918 г. Советами солдатских, рабочих и крестьянских депутатов, с июня 1918 г. по  январь 1920 г.- комиссаром от правительства Колчака, с января 1920 г. по октябрь 1921- военно-революционным комитетом, с октября 1921 по 10 ноября 1922 г. -правительством братьев Меркуловых. С 10 ноября 1922 г. в области восстановлена Советская власть в лице облнарревкома.

В ноябре 1922 г. область переименована в Камчатскую губернию, которая состояла из 6 уездов (Анадырского, Чукотского, Гижигинского, Охотского, Командорского и Петропавловского) и входила в состав Дальневосточной области (ДВО). 

    1 января 1926 г. был образован Дальневосточный Край из губерний ДВО с центром в Хабаровске. В его состав были включены упраздненные Амурская, Забайкальская, Камчатская, Приморская губернии, север Сахалина и Якутская АССР. Делился  Край на 9 округов, среди них Камчатский округ, который в свою очередь состоял из 8 районов: Анадырского, Карагинского, Пенжинского, Петропавловского, Тигильского, Усть-Камчатского, Усть- Большерецкого, Чукотского.

   Постановлением Окрревкома 12 августа 1926 г. был образован Быстринский Ламутский туземный район, 19-21 августа 1927г. Тигильский корякский кочевой туземный район, 15-17 марта 1928г. -  Пенжинский район. Последние два были образованы по представлению Комитета Севера после постановления Далькрайисполком 14 июня 1927г. и 5 июня 1928 г.,  по которым устанавливалась сеть туземных районов. В 1928 г. Карагинский и Чукотский районы Камчатского округа были реорганизованы в Восточно-Корякский (Карагинский район, который включал в себя и территорию современного Олюторского района), Северный (Чукотский район), Западно-Корякский (Пенжинский район). Алеуты Командорских островов были объединены в Алеутский островной туземный район.

В 1930 г. в административном устройстве ДВК произошли изменения.

10 декабря 1930 г. постановлением ВЦИК РСФСР образованы округа: Корякский и Чукотский. На основании постановления ВЦИК РСФСР от 10 января 1932г., постановлением Камчатского окрисполкома от 16 апреля 1932 г.  были образованы Быстринский и  Алеутский национальные районы: "Ламутский туземный район именовать Быстринским национальным (Эвенским) районом, Алеутский -  Туземным, национальным. Кроме выше  перечисленных, в состав Камчатского округа входили Эскимосский, Гижигинский  эвенский, Керекский, Южно-Анадырский, Горно-Анадырский районы.

 Огромными по площади, населению и числу районов краями было очень сложно управлять. В результате встал вопрос об их разукрупнении. Разукрупнение проходило в три этапа: размельчение Дальневосточного края на области в 1932 году, распад нескольких больших краев и областей на меньшие по размерам области в 1934 - 1935 годах, полное раздробление всех больших областей и краев в 1936 - 1938 годах.

  В соответствии с постановлением ВЦИК и Совнаркома РСФСР от 20 октября 1932 г. было принято Постановление Президиума Далькрайисполкома от 22 ноября 1932г: "О проведении районирования ДВК. Об образовании Камчатской области и положении национальных округов».

К концу 1933 года в РСФСР закончился переход к областному (краевому), окружному, районному делению. Вместо старых губерний, уездов, волостей были образованы новые административные единицы, построенные на основе учета экономических и национальных особенностей.

Постановлением Президиума ВЦИК СССР от 20 октября 1938 г. ДВК был разделен на два края - Приморский и Хабаровский. Камчатская область, Корякский и Чукотский округа с районами вошли в состав Хабаровского края, сохранив свое административное деление.

Указом Президиума ВС СССР 23 января 1956г. Камчатская область вместе с Корякским округом была выделена из состава Хабаровского края в непосредственное подчинение РСФСР.

В связи с восстановлением 22 августа 1991 г. исторического Российского трехцветного государственного флага, овеянного славой многих поколений россиян, и в целях воспитания у нынешнего и будущих поколений граждан России уважительного отношения к государственным символам был установлен праздник  - день государственного флага РФ 22 августа.

30 ноября 1993 г. последовал Указ Президента РФ: «В целях восстановления исторической символики Российского государства и принимая во внимание, что государственный герб РСФСР утратил свое символическое значение, постановляю: 1. Утвердить положение о государственном гербе РФ и рисунок государственного герба РФ».

К сожалению, трактовка символики герба не прописана, так же как нет четких правил по герботворчеству муниципальных образований. 24 марта 2005 г. Геральдическим советом при Президенте Российской Федерации утверждены «Типы ранговых корон муниципальных образований (официальная концепция Геральдического совета при Президенте РФ). Эта концепция заместила прежнюю, действовавшую в 2002-2005 гг. и пересмотренную в связи с началом реформы системы местного самоуправления. 

В 1991 г. Указом Президента РФ Б. Н. Ельцина главой администрации Камчатской области был  назначен В. А. Бирюков.

В сентябре 1990 г. на 3-ей сессии Совета народных депутатов КАО были вынесены на обсуждение «Основные направления деятельности исполкома Совета народных депутатов КАО по социально-экономическому развитию округа, переходу на рыночную экономику», подписан протокол о намерениях Камчатской области и Корякского автономного округа».

В газете «Народовластие» за 1 октября 1990 г.  был опубликован проект «Соглашения между Советами народных депутатов Камчатской области и Корякского автономного округа (Корякской АСР) об экономическом сотрудничестве и дальнейшем развитии культурных связей»

8 Октября 1990 г. во исполнение решения 2-ой сессии Совета народных депутатов КАО было решено: «Объявить КАО Корякской Автономной Советской Республикой в составе РСФСР». 

В октябре 1991 г. Совет народных депутатов КАО в связи с изменениями в Конституции РСФСР, принял решение: 1. Корякский автономный округ, находясь в составе РСФСР, не входит в Камчатскую область. 2. КАО объявляется Корякской республикой в составе РСФСР.

5 декабря 1994 г. в газете «Народовластие» был опубликован проект «Закона РФ о КАО». 17 ноября 1996 г. прошли выборы первого губернатора КАО.  Тогда же был принят герб и флаг Корякского автономного округа.

В 1997 году был принят Устав Камчатской  области, который действует в настоящее время с некоторыми изменениями и дополнениями.

В 2004 год  были Утверждены символы Камчатской  области: герба, флага, гимна. Авторы герба – Глебовицкий Роман Сергеевич, автор флага – Шанин Сергей Дмитриевич, авторы гимна: слова написаны Б. Дубровиным, музыка – Евгением Ивановичем Морозовым, художественным руководителем Академической Камчатской капеллы.

          (И. В. Витер, зав. сектором отдела краеведения Камчатской краевой научной библиотеки им. С. П. Крашенинникова).

 

Утратили силу с 1 июля 2010 года:

 

Герб Камчатской области


скачать в .cdr 194kb
скачать в .jpg 1,51mb
скачать в .wmf 5,37kb

 

 

Герб Корякского автономного округа


скачать в .cdr 105kb
скачать в .jpg 169kb
скачать в .wmf 3,97kb

 

 

Флаг Камчатского области


скачать в .cdr 15,5kb
скачать в .jpg 111kb
скачать в .wmf 17,7kb

  

Флаг Корякского автономного округа


скачать в .cdr 79kb
скачать в .jpg 81,4kb
скачать в .wmf 51,8kb

 

(c) Использование материалов возможно при условии обязательной ссылки на
официальный сайт Правительства Камчатского края

количество просмотров -  | дата последнего обновления - 2012-02-02 14:18:59

[Главная] [Назад] [Печать]








карта сайта



нормативная
правовая база



Независимая антикоррупционная
экспертиза проектов НПА



Поиск по сайту:

    

Подписка на новости:

    

Правительство Камчатского края: контакты    

т. 8(4152) 41-20-91, ф. 8(4152) 42-35-03, mail: 41region@kamgov.ru